«Борьба с терроризмом и борьба с наркоманией — человеческие трагедии, которые затрагивают всех»

21 октября на канале ННТВ прошел VII телемарафон «Всем миром против наркоагрессии». В обсуждении этой актуальной темы приняли участие представители правительства Нижегородской области, федеральных структур, политики, руководители некоммерческих общественных объединений и организаций, педагоги, психологи, медики, юристы, журналисты, молодежь, дети и их родители. О том, как можно бороться с наркоугрозой и какие меры профилактики можно и нужно применять, корреспондент РИА «Время Н» побеседовал с членом Совета Федерации Федерального Собрания РФ от исполнительного органа власти Нижегородской области Валерием Шнякиным.

— Валерий Николаевич, как вы оцениваете наркоситуацию в Нижегородской области?

— Проблема наркотиков и в Нижегородской области, и в России в целом, и в мире очень актуальна. Рост производства наркотиков отмечается повсеместно. Только в Афганистане производство наркотических средств увеличилось более, чем в 40 раз. Растет и число наркозависимых: так, сегодня доля наркоманов достигает 10%. Это страшная цифра. Нижегородская область не стала исключением. В регионе количество наркозависимых увеличилось на 4% по сравнению с 2009 годом и составило более 8,5 тысяч человек. Из них около 4 тысяч — несовершеннолетние. Меня как государственника и гражданина своей страны больше всего беспокоит, что растет детская наркомания. Сейчас школа не является безопасным местом для детей. Для наркоторговцев она стала очень выгодным и благодатным полем для их деятельности. Для них каждый школьник — это потенциальный потребитель их «товара». Дети сильно подвержены влиянию, и первую дозу наркотика их более «взрослые друзья» предлагают совершенно бесплатно.

Проблема растет, как снежный ком. Многие аналитики утверждают, что каждый наркоман втягивает в употребление наркотиков как минимум еще 10 человек. Но есть и другая сторона этой же проблемы: как только запрещается один вид наркотиков, подпольными лабораториями тут же изобретается другой, еще не запрещенный. Изобретение такого наркотика сродни получению нового лекарства. На молекулярном уровне добавляют атомы другого вещества и смотрят на получившийся эффект. Затем продают под видом удобрений, солей для ванн, различных миксов…

Если, рассмотреть это страшное явление с демографической точки зрения становится действительно страшно. Приведу такую статистику: В настоящее время в России низкая рождаемость в сочетании с высокой смертностью привели к эффекту депопуляции, выразившемуся в естественной убыли населения в подавляющем большинстве регионов страны и в России в целом. Так, по прогнозам Госкомстата Российской Федерации, численность населения России в 2015 году составит 130 млн. чел, то есть снизится на 8,5% по сравнению с 2006 годом. А усугубляют эти демографические цифры из года в год, как полагают эксперты, как раз наркоманы. Во-первых, наркотическая зависимость приводит к разрушению трудовой мотивации и трудового поведения в целом, т. е. из сферы материального и духовного производства происходит постоянный отток рабочей силы. Наркоманы — огромная, ничего не производящая, а только лишь потребляющая часть населения. Во-вторых, демографический аспект заключается еще в том, что соотношение наркоманов мужского и женского пола составляет примерно 10:1. Преимущественно наркоманы — подростки и юноши мужского пола. В результате негативных процессов, связанных с наркоманией, произойдет диспропорция в соотношении полов. Следствие — снижение рождаемости, увеличение количества одиноких женщин и неполных семей, больных детей, в конце концов…

Борьба с терроризмом и борьба с наркоманией — это две человеческие трагедии, которые так или иначе затрагивают всех, не выбирая ни национальности, ни вероисповедания. Это зло косит всех.

— Вы уже год работаете на должности сенатора от Нижегородской области. Приходилось ли Вам каким-то образом сталкиваться с подобной проблемой?

— До того, как я стал сенатором, я был заместителем полпреда Приволжского федерального округа. До этого работал в Южном федеральном округе, где курировал, в том числе, и силовой блок. Так что я знаю эту проблему не по книжкам… К сожалению, у нас очень много нареканий в адрес правоохранительного блока. Вот один пример из недавнего. Обычно люди, столкнувшиеся в проблемой наркомании в их семье, обращаются, конечно, не к сенатору. Но в моей практике была ситуация, когда пришлось вмешаться в деятельность правоохранительных органов. На личном приеме ко мне обратилась жительница дома по ул. Ильинская с жалобой на то, что в ее доме идет бойкая торговля так называемыми «курительными смесями», в подъезде постоянно находятся люди в неадекватном состоянии. Испугавшись за своего ребенка, который каждый день наблюдал эту картину, женщина обратилась в правоохранительные органы: и в наркоконтроль, и в милицию, и в прокуратуру, — с просьбой пресечь торговлю наркотиками. Ведомства очень долго выясняли, чья это компетенция и является ли курительная смесь наркотиком. Пришлось для ускорения решения этого вопроса настоятельно пригласить руководство правоохранительных структур для беседы. Наркоконтроль оперативно ликвидировал точку сбыта, а органы внутренних дел оперативно возбудили уголовное дело по факту реализации продукции, не отвечающей требованиям безопасности. Хотелось бы, чтобы работа правоохранительных органов была столь эффективной и без вмешательства сенатора.

— В апреле 2011 года Президент РФ предложил урегулировать на законодательном уровне процесс, позволяющий осуществлять тестирование школьников на наркотики. Каково Ваше мнение на этот счет?

— По оценкам экспертов, сейчас в стране более 2,5 млн наркозависимых, то есть около 2% населения. При этом средний возраст тех, кто впервые пробует зелье — 13- 14 лет. Вдумайтесь в эти цифры! Ситуация в стране более чем критическая. Я считаю, предложение Президента РФ Дмитрия Медведева урегулировать на законодательном уровне процесс, позволяющий осуществлять тестирование школьники на наркотики, — единственное правильное и своевременное решение в сложившейся наркоситуации в России. Тестирование учащихся на наркотики должно обязательно осуществляться, как в школах, так и в вузах. Нужно понимать, что эта процедура, прежде всего, носит профилактический характер.

Во-первых, для большинства молодежи это может являться сдерживающим фактором для первых «экспериментов» с наркотиками. Во-вторых, ни для кого не секрет, что, бывает уже слишком поздно, когда взрослые и близкие узнают о нагрянувшей беде, о том, что ребенок употребляет наркотики, и помочь порой, увы, уже нельзя. Поэтому результат тестирования будет для большинства родителей сигналом, который они так боятся услышать, но который поможет им предотвратить личную трагедию и спасти будущее своих детей.

Поэтому, когда правозащитники пытаются склонить общественность на свою сторону, зарождая зерно сомнения в правильности тех или иных государственных мер, мне хочется сказать им: «Вы так усиленно говорите о нарушении прав человека, когда речь заходит о тестировании детей, но тогда предложите адекватную альтернативу этой процедуре!». Ведь права человека — это не только свобода на то или иное действие! Человек вправе требовать от государства принятия тех или иных мер по предупреждению и предотвращению возникшей наркоугрозы. И в данном случае государство в лице Президента, в лице органов исполнительной власти, и всех заинтересованных ведомств предлагает простой и доступный механизм тестирования который работает на опережение. Предупрежден, значит вооружен! Пока федеральный закон будет разрабатываться, а это достаточно серьезная работа, я считаю, что любой регион должен иметь возможность самостоятельно принимать решение о тестировании своих детей.

Справка

В 2011 году в Нижегородской области на заседании антинаркотической комиссии  был рассмотрен вопрос «О возможности проведения тестирования учащихся образовательных учреждений на предмет употребления наркотических средств и психотропных веществ». Членов комиссии проинформировали министр здравоохранения Нижегородской области Карцевский А.В., и  министр образования Нижегородской области Наумов С.В . о том, что в настоящий момент проведение тестирования учащихся образовательных учреждений и ВУЗов на предмет употребления наркотиков допускается в соответствии со статьёй 32 «Согласие на медицинское вмешательство» Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан». До принятия соответствующих нормативно-правовых актов на федеральном уровне, тестирование учащихся образовательных учреждений на предмет немедицинского потребления наркотиков и других токсических веществ возможно только на добровольной основе тестируемого. Министерством здравоохранения Нижегородской области, министерством образования Нижегородской области, УФСКН России по Нижегородской области и УПФО аппарата ГАК проводится разъяснительная работа среди населения области о возможностях самостоятельного тестирования детей с использованием иммунохроматографических тест-систем.

Приняли решение:
- министерству образования Нижегородской области необходимо разработать соответствующий нормативный акт после принятия Министерством образования и науки Российской Федерации нормативного акта «О психологическом тестировании обучающихся образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы основного общего, среднего (полного) общего образования и профессиональные программы начального, среднего и высшего профессионального образования, на предмет немедицинского потребления наркотиков и других токсических веществ», в целях выработки единого механизма проведения психологического тестирования обучающихся»;
- министерству здравоохранения Нижегородской области  произвести расчёт на приобретение иммунохроматографических тест-систем. Внести предложения по финансированию и организации мероприятий по добровольному тестированию в проект областной целевой программы «Совершенствование наркологической медицинской помощи в Нижегородской области на 2012 – 2015 годы». Подготовить совместно с министерством образования Нижегородской области план организации добровольного тестирования учащихся общеобразовательных учреждений и ВУЗов на территории Нижегородской области.