«Мы продолжаем усиливать нашу борьбу с незаконным оборотом наркотиков»

Накануне Дня работника органов наркоконтроля исполняющий обязанности заместителя руководителя аппарата ГАК-начальника Управления по Приволжскому федеральному округу полковник полиции Сергей Васильев  рассказал о работе региональных антинаркотических комиссий, правоохранительных органов в 2008 году и о задачах, стоящих перед УПФО ГАК на 2009год.

"В течение 2008 года наркоситуация в сфере незаконного оборота наркотиков в округе оставалась достаточно сложной.

Географическое положение Приволжского федерального округа, его близость к источникам культивирования и производства наркотиков, наличие развитой системы внутреннего и международного транспортного сообщения, высокий промышленный потенциал по-прежнему остаются главными факторами, определяющими обстановку, связанную с наркопреступлениями.

Анализ складывающейся наркоситуации в Приволжском федеральном округе свидетельствует о продолжающейся тенденции усиления борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Об этом свидетельствует увеличение на 2,3% количества выявленных всеми правоохранительными органами преступлений (43524), связанных с незаконным оборотом наркотиков (далее - наркопреступления), по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Из общего количества наркопреступлений - 31 520 являются тяжкими и особо тяжкими, что также на 0,8% больше, чем в предыдущем году. Повысилась эффективность борьбы правоохранительных органов с наркопреступлениями, совершенными организованной группой. В 2008 году выявлено 1282 таких преступления (рост на 4,6%).

Весомый вклад в борьбу с наркопреступностью в округе вносят территориальные органы ФСКН России. Всего в 2008 году органами наркоконтроля округа выявлено 18 916 наркопреступлений, из которых 14 581 относятся к категории тяжких и особо тяжких, 12 716 связанных со сбытом наркотиков.

Учитывая сложившуюся на начало года оперативную обстановку в регионах, основные усилия территориальных органов наркоконтроля округа были направлены на выявление и пресечение преступлений, совершенных в составе организованных групп и преступных сообществ.

Результаты этой работы в округе имеют в последние годы устойчивую положительную динамику, что подтверждается ростом на 18,2% количества раскрытых преступлений данной категории в 2008 году. Всего за минувший год территориальными органами наркоконтроля округа раскрыто 1038 преступлений, совершенных организованными преступными группами.

Приволжский федеральный округ в целом отражает общероссийские тенденции развития наркоситуации, но имеет и ряд отличительных черт. Достаточно протяженная (около 2,5 тыс. км) государственная граница с Республикой Казахстан, через которую основная масса распространяемого на территории России такого наркотика, как героин, поступает в страну транзитом из Афганистана и Таджикистана. В 2008 году на 34,9% больше, чем в прошлом году зарегистрировано преступлений, связанных с контрабандой наркотиков – 58 преступлений.

Высокую социальную опасность, по-прежнему, представляют преступления, связанные с организацией и содержанием наркопритонов, которые выполняют функции привлечения молодежи к потреблению наркотиков, а затем втягивания ее в преступный бизнес. Следует отметить, что именно в притонах широко распространены наркотики кустарного производства, изготовленные из примесей, содержащихся в семенах пищевого мака, а также из медицинских препаратов. Эти наркотики отличают простота изготовления, низкая себестоимость и повышенная токсичность, которая становится причиной высокой смертности. За 2008 год выявлено 694 преступления данной направленности (ст.232 УК), что на 10 % больше в сравнении с предыдущим годом.
Одним из основных критериев качества борьбы с незаконным оборотом наркотиков является показатель их изъятия. В 2008 году органами наркоконтроля округа зарегистрирован 1061 факт изъятия значительного количества наркотических средств и психотропных веществ по классификации ООН, на 11,6% больше, чем предыдущем году.

Деятельность органов наркоконтроля Приволжского федерального округа по изъятию из незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ способствует сокращению их количества, предлагаемого к реализации и потреблению, существенно ограничивая их доступность.
Так, в 2008 году в округе увеличилось на 34,2 % общее количество изъятых из незаконного оборота наркотических веществ и составило более 2 тонн 261 килограмма, из них героина более 224 килограмм. Рост данного показателя связан с увеличением количества изъятого опия в 2,3 раза, марихуаны на 85,6% , кокаина на 20,6% и иных наркотиков на 31,4%.

2008 год для всех государственных органов, причастных к реализации антинаркотической политики, был особенным. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 года «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», образован Государственный антинаркотический комитет, реорганизованы антинаркотические комиссии, основными задачами которых определены: реализация государственной политики в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по данному направлению деятельности.

В ПФО завершен процесс формирования Комиссий, которые возглавили высшие должностные лица регионов, а руководители территориальных органов наркоконтроля округа вошли в их состав в качестве заместителей Председателей. Образованы аппараты Комиссий, являющиеся постоянно действующими органами и осуществляющими организационное обеспечение их работы. Деятельность всех Комиссий осуществляется на плановой основе в соответствии с регламентом.
Реализуя задачи межведомственной системы противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики их потребления, в 2008 году проведено 52 заседания Комиссий (от 3 до 6 заседаний в каждом регионе), рассмотрено 144 вопроса. Наиболее активно проводились заседания антинаркотической комиссией Пензенской области (6 заседаний).

На заседаниях проанализированы вопросы, касающиеся мониторинга наркоситуации в регионах, выявления и предупреждения наркопреступности, реализации антинаркотических программ, организации работы по профилактике наркомании.
В целях координации деятельности антинаркотических комиссий муниципальных образований на заседаниях регулярно рассматриваются вопросы, связанные с состоянием антинаркотической работы на муниципальном уровне с привлечением к участию в заседаниях глав муниципалитетов. Наиболее активно данная форма работы организована в Республике Татарстан, где практикуются выездные заседания, в Чувашской Республике, Пермском крае, Нижегородской и Пензенской областях.
Заслуживает внимания опыт создания рабочих групп Комиссией Нижегородской области.

Значительная работа проведена по совершенствованию регионального законодательства в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики наркомании.

По инициативе антинаркотических комиссий Оренбургской области и Чувашской Республики приняты региональные законы о профилактике наркомании. Аналогичные нормативные акты разрабатываются антинаркотическими комиссиями в Саратовской, Ульяновской областях и Республике Мордовия.

По инициативе антинаркотической комиссии Удмуртской Республики разработан проект закона «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Удмуртской Республике», проходящий в настоящее время стадию согласованию.

При методической поддержке АНК Республики Татарстан в республике формируется система тестирования учащихся на употребление наркотиков и психотропных веществ. Актуальность данной работы отмечают многие регионы.
В Башкортостане неплохие наработки по тестированию водителей общественного транспорта.

Антинаркотической комиссий Нижегородской области разработана и Постановлением областного Правительства от 23 сентября 2008 года № 399 утверждена целевая программа «Совершенствование наркологической медицинской помощи в Нижегородской области» на 2009-2010 годы» с общим объемом финансирования 100 млн. рублей.

Больше внимания стало уделяться финансированию региональных антинаркотических программ.

Например, если в 2007 году в Кировской области отсутствовало финансирование региональной антинаркотической программы, то в 2008 году из областного бюджета выделено более 3 млн. руб. В Чувашской Республике, где также было характерно отсутствие финансирования, в 2008 году на реализацию программных мероприятий в области профилактики наркомании выделено почти 15 млн. руб.
Целевая антинаркотическая программа Самарской области по итогам Всероссийского конкурса в 2008 году заняла второе место.

Достаточно эффективно реализуются программы в Республиках Башкортостан, Татарстан, Удмуртия, Оренбургской, Пензенской, Саратовской и Ульяновской областях.
Во всех субъектах округа антинаркотическими комиссиями приняты решения о проведении мониторинга наркоситуации, что позволит повысить объективность оценок наркоситуации и эффективность антинаркотической работы.

Результаты работы антинаркотических комиссий в 2008 году отражены в докладах, направленных председателю ГАК. Такой документ подготовлен фактически впервые и необходимо отметить, что все регионы ПФО выполнили эту работу своевременно. В свою очередь аппарат ГАК подготовил проект доклада Президенту страны, который рассмотрен и одобрен на заседании Комитета 4.03.09г.

Усилия Управления аппарата Государственного антинаркотического комитета по ПФО (далее – Комитет) концентрировались на исполнении Указа Президента РФ от 18 октября 2007 года «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» (далее – Указ) в части координации деятельности антинаркотических комиссий в субъектах Федерации округа (далее – Комиссии), оказании им методической помощи.

Активизирована работа по информированию аппарата полномочного представителя Президента РФ в округе.

УПФО ГАК создана рабочая группа по вопросам повышения эффективности системы выявления и учета наркозависимых лиц и разработки системы мониторинга. В данную группу вошли представители окружных подразделений Минздравсоцразвития РФ, МВД РФ и Минюст РФ, а также сотрудники нашего управления.

Обобщены наиболее актуальные проблемы в деятельности антинаркотических комиссий. Осуществляется информационно-аналитическая работа по подготовке материалов к заседаниям Государственного антинаркотического комитета и контролю за выполнением принятых им решений в субъектах округа.

Проанализирована деятельность региональных комиссий в 2008 году, совместно с аппаратами комиссий разработаны предложения по критериям оценки эффективности деятельности АНК, направленные в аппарат ГАК.

Обобщены предложения региональных антинаркотических комиссий по совершенствованию государственной антинаркотической политики.
Таким образом, основные положения Указа Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 года в Приволжском округе выполнены. Принятие решения об образовании ГАК и реорганизации региональных АНК способствовало завершению процесса становления организационной вертикали реализации государственной антинаркотической политики и активизации антинаркотической работы в регионах.
Исходя из особенностей складывающейся на территории ПФО наркоситуации, основные усилия УПФО ГАК в 2009 году направлены на решение следующих задач:
- обеспечение выполнения в регионах решений Государственного антинаркотического комитета;
- оказание практической и методической помощи антинаркотическим комиссиям по разработке и принятию региональных антинаркотических программ;
- подготовка предложений по созданию единой системы раннего выявления и учета наркозависимых лиц и мониторинга наркоситуации;
- оказание методической помощи муниципальным образованиям в организации профилактической деятельности в рамках муниципальных антинаркотических программ.

На федеральном уровне в 2009г. будут разработаны целевая антинаркотическая программа на 2010-2014г.г., концепция государственной политики в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту в Российской Федерации до 2014г., продолжена работа по развитию антинаркотического законодательства, в том числе по совершенствованию системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией, минимизации последствий наркотрафика из Афганистана для национальной безопасности России".