18 октября 2008 года исполняется год с момента подписания Президентом Российской Федерации Указа «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» № 1374 об образовании Государственного антинаркотического комитета, который призван в качестве государственного органа, обеспечить координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию незаконному обороту наркотиков, а также проводить единую согласованную антинаркотическую политику на федеральном и региональном (государственном) уровнях. Об этом сообщает аппарат ГАКа Управления по ПФО.
Этим же Указом в субъектах Российской Федерации созданы антинаркотические комиссии, на которые возложена задача координации деятельности территориальных органов исполнительной власти.
Председателями комиссий являются руководители субъектов Российской Федерации, заместителями - начальники соответствующих территориальных органов ФСКН России. В состав антинаркотических комиссий включены главные федеральные инспекторы по субъектам федерации, начальники территориальных органов МВД, ФСБ, ФТС, руководители органов здравоохранения, образования.
Государственный антинаркотический комитет уполномочен принимать решения, являющиеся обязательными для региональных антинаркотических комиссий.
Необходимость создания новой структуры (нового государственного ресурса) обусловлена тем, что наркоситуация в стране в настоящее время остается достаточно острой и напряженной.
В настоящее время по официальной статистике в России на учете стоят 538 тыс. наркопотребителей. В Приволжском федеральном округе зарегистрировано 109 тыс. потребителей наркотиков. Однако реальное количество наркозависимых в несколько раз превышает эти показатели.
Наркотизация населения является общенациональной проблемой и несет угрозу социальной и экономической безопасности государства, способствует росту преступности.
За 9 месяцев 2008 года всеми правоохранительными органами Приволжского федерального округа зарегистрировано 33 895 наркопреступлений, в том числе тяжких и особо тяжких – 24 347. Пресечено 1 551 преступление, совершенное группой лиц по предварительному сговору и 1 081 преступление, совершенное организованной группой либо преступным сообществом, а также 19 976 преступлений, связанных со сбытом наркотических средств и психотропных веществ.
Из незаконного оборота изъято 1 тонна
Таким образом, ситуация в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в Приволжском федеральном округе является сложной, требующей принятия комплекса действенных мер.
Образование Государственного антинаркотического комитета и антинаркотических комиссий в субъектах РФ Приволжского федерального округа способствовало активизации антинаркотической деятельности в субъектах округа.
Через год после принятия решения о создании ГАК можно констатировать его своевременность и целесообразность.
В соответствии с Приказом Директора ФСКН России от 21.11.2007 года № 386 «Об объявлении Положения об аппарате Государственного антинаркотического комитета», в целях организационного и материально-технического обеспечения Комитета, создан аппарат ГАК, в которое вошло и Управление по Приволжскому федеральному округу.
За истекший период усилия Управления по Приволжскому федеральному округу аппарата ГАК сконцентрировались на исполнении Указа Президента РФ в части организации и координации работы антинаркотических комиссий в субъектах округа.
Во всех субъектах РФ Приволжского федерального округа в настоящее время успешно работают антинаркотические комиссии.
На сегодняшний день проведено 39 заседаний антинаркотических комиссий, на которых рассматривались вопросы, касающиеся своевременного выявления причин и условий, способствующих распространению наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, состояния наркологической помощи, развития и совершенствования деятельности наркологических учреждений и реабилитационных центров, организации и проведению профилактических мероприятий с группой повышенного риска немедицинского потребления наркотиков, создания единой информационной политики для реализации мероприятий, направленных на антинаркотическую пропаганду и рекламу.
Для повышения эффективности реализации антинаркотической политики комиссиями уделяется внимание вопросам финансирования региональных антинаркотических программ. Из года в год в полном объеме осуществляется финансирование программ в Республике Башкортостан, Республике Татарстан, Удмуртской Республике, Пензенской и Самарской областях.
В этом году в ряде регионов уделялось более пристальное внимание финансированию антинаркотических программ. Так, например, в Кировской области в 2007 году отсутствовало финансирование региональной антинаркотической программы, а в 2008 году из областного бюджета выделены средства более 3 млн. руб. По инициативе антинаркотической комиссии Нижегородской области Правительством данного региона в сентябре 2008 года утверждена областная целевая программа «Совершенствование наркологической медицинской помощи в Нижегородской области на 2009-2011 годы», с объемом финансирования 100 млн. руб. В Чувашской Республике в 2008 году на реализацию программных мероприятий в области профилактики наркомании выделено и освоено около 15 млн. руб.
Задействован потенциал антинаркотических комиссий, созданных на муниципальном уровне. Так из 519 муниципальных образований Приволжского федерального округа в 504 работают антинаркотические комиссии, которые реализуют свои муниципальные программы. Принятие программ муниципального уровня способствует охвату большего количества населения профилактическими мероприятиями антинаркотической направленности, поэтому работа по разработке таких программ и контроль за их исполнением продолжится.
Федеральной целевой программой «Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы», утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года № 561 предусмотрено ежегодное проведение мониторинга наркоситуации. Управление по Приволжскому федеральному округу аппарата ГАК инициировало разработку системы единого подхода в проведении мониторинга наркоситуации на территории Приволжского федерального округа.
Во всех субъекта РФ Приволжского федерального округа на заседаниях антинаркотических комиссий приняты решения о проведении мониторинга наркоситуации региона, что позволит эффективно оценивать ее развитие, тем самым позволит качественнее реализовать антинаркотическую политику государства.
В рамках реализации полномочий Комитета по внедрению в практику новых средств и методов противодействия наркотикам, по запросу Государственного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт защиты растений», УПФО аппарата ГАК проведена работа по выделению на территории Саратовской области участка земли для проведения опытов по оценке эффективности новых биопрепаратов для уничтожения дикорастущей конопли, итогом которой стал государственный контракт № 1295/13 Саратовской научно-исследовательской лаборатории ГНУ ВИЗР. Результаты исследований позволят оптимизировать применение материально-технических ресурсов в сокращении очагов произрастания дикорастущей конопли.
Окружным управлением обобщены наиболее актуальные проблемы в деятельности антинаркотических комиссий. Для более широкого освещения работы антинаркотических комиссий Управлением подготовлены рекомендации по информированию населения о деятельности антинаркотических комиссий в субъектах округа. Осуществляется информационно-аналитическая работа по подготовке материалов к заседаниям Государственного антинаркотического комитета и контролю за выполнением принятых им решений в субъектах федерации.
Как говорится в сообщении, работа Государственного антинаркотического комитета и антинаркотических комиссии в субъектах федерации должна объединить усилия всех ведомств, задействованных в реализации государственной антинаркотической политики, сконцентрировать усилия по противодействию незаконному обороту наркотиков, усилить профилактику этого оборота и повысить эффективность реализации целевых антинаркотических программ.
